пятница, 6 ноября 2015 г.

История частных охранных структур в России

В СССР функции поддержания правопорядка были возложены на органы милиции, а функции охраны собственности — на подразделения вневедомственной охраны при МВД СССР, ведомственную охрану и сторожей.


Первые частные охранные структуры в СССР появились в период перестройки, после подписания 26 мая 1988 года закона № 8998-XI «О кооперации в СССР».

Охранная деятельность не была отражена или регламентирована в тексте закона, однако на практике проявлялась в оказании «охранными кооперативами» защиты личной безопасности клиента и его интересов в частном порядке, в соответствии с договорами. 25 мая 1989 года в Ленинграде было создано первое в СССР кооперативное частное сыскное бюро «Алекс», в перечень услуг которого входила охрана личности клиента.

В начале 1990-х годов первые частные охранные структуры в России создавались в форме акционерных обществ либо обществ с ограниченной ответственностью. По состоянию на 1 июня 1990 года охранные кооперативы были открыты и действовали в Ленинграде, Новосибирске, Риге, Петрозаводске, Алма-Ате и Новокузнецке.

Численность частной охраны в постсоветской России имеет тенденцию к увеличению. В начале 1993 года в России насчитывалось свыше 100 тысяч сотрудников частных охранных структур и служб безопасности. В 1993-1994 годы было уже зарегистрировано более 8000 частных охранных предприятий, а также 5287 служб безопасности (эти охранные структуры не проходили процедуру лицензирования), создано 38 частных детективных объединений. При этом, в указанный период 445 лицензий на частную охранную деятельность было аннулировано. В результате, к 1995 году в охранных предприятиях России работали свыше 60 тысяч охранников, имелось 21 тысяча единиц огнестрельного оружия и 10 тысяч газовых пистолетов и револьверов.

В 1999 году в России было зарегистрировано 11 тысяч охранных предприятий, 165 788 лицензированных охранников, имеющих около 71 тысячу единиц служебного оружия.

С начала 2000-х годов в деятельности частных охранных структур имеет место тенденция к переходу от физической охраны объектов сотрудниками охраны к использованию технических средств охраны: охранно-пожарная сигнализация, GSM датчики движения, системы видеонаблюдения, контроля и управления доступом.

В 2002 году, в соответствии с Федеральным законом № 156 от 27 ноября 2002 года «Об объединениях работодателей», в России было разрешено создание объединений работодателей негосударственных структур безопасности. В начале 2004 года в РФ было зарегистрировано 18 тысяч охранных предприятий, в которых работало 440 тысяч охранников и имелось около 120 тысяч единиц служебного оружия. В 2005 году в России действовали 22 тысячи охранных предприятий, в которых работали 581,8 тысяч лицензированных охранников. По состоянию на январь 2005 года, под их охраной находилось около 135 тысяч объектов.

На сентябрь 2009 года в РФ действовали 29 290 ЧОПов и служб безопасности, в которых работали 762 тысячи сотрудников и имелось около 120 тысяч единиц служебного оружия. Под их охраной находились свыше 300 тысяч объектов. В апреле 2009 года в «Единый справочник профессий» была официально внесена профессия «охранник». С 1 января 2010 года понятие «Предприятия, осуществляющие частную детективную и охранную деятельность» (ЧОП) заменено на «Организации, осуществляющие частную охранную деятельность». Частная охранная организация (ЧОО) может быть создана только в форме общества с ограниченной ответственностью и не может осуществлять иную деятельность, кроме охранной. В дальнейшем, в связи со вступлением в силу изменений в законодательстве, количество охранных фирм несколько уменьшилось, количество охранников сократилось до 745 тысяч человек.

По состоянию на середину 2012 года в России действовало около 24 тысячи частных охранных организаций, 74 охранных холдингов и ассоциаций, в которых работали 654 300 лицензированных охранников и 1 650 частных детективов. Услуги по подготовке и повышению квалификации частных охранников, детективов и руководителей охранных структур оказывали 400 негосударственных образовательных учреждений (НОУ). На вооружении охранных структур имелось 94 500 единиц оружия и в НОУ — 2 900 единиц оружия.

По данным МВД России, к середине 2015 года в Российской Федерации действовали 23,6 тысяч частных охранных организаций, в которых работали 715,6 тысяч человек. Под их охраной находилось 895,5 тысяч объектов различных форм собственности.

В составе крупных ЧОО сегодня нередко действуют специализированные подразделения:
  • пункты централизованного наблюдения (ПЦН);
  • группы быстрого реагирования (ГБР);
  • группы сопровождения инкассаторов;
  • группы личной охраны;
  • технические и вспомогательные службы.
Председатель правления общероссийской общественной организации «Безопасное Отечество» Д. Жирков в сентябре 2012 года отмечал, что «высококвалифицированные специалисты» составляют сравнительно небольшую часть, «от 10 до 20 процентов» от общего количества частных охранников. По эффективности противодействия преступности, частные охранные структуры уступают государственным правоохранительным органам и вневедомственной охране.

Комментариев нет:

Отправить комментарий